助推发展数字经济　加快形成新质生产力

编者按

数字经济既是构成新质生产力的主要内容，也是驱动新质生产力发展的关键因素。习近平总书记深刻指出：“发展数字经济意义重大，是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。”党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，就健全促进实体经济与数字经济深度融合制度、健全因地制宜发展新质生产力体制机制等作出了重大部署。

如何助推加快数字经济发展，促进数字产业化和产业数字化？如何通过政协履职推动企业加快数智化改造，引导新兴产业健康有序发展？全省市县政协结合地方实际，已有积极务实的履职行动。

助力打造具有竞争力的“中国数谷”

——贵阳市政协持续助力数字经济发展

□郭朝鑫  本报通讯员  郭应莉

8月30日，2024中国国际大数据产业博览会在贵阳圆满落幕。2015年5月，首届数博会在贵阳召开，十年数博，让大数据成为了贵州贵阳的“新名片”。2023年，贵阳贵安数字经济增加值占GDP的比重跨过50%，达到2500亿元以上，数字经济已成为贵阳贵安经济高质量发展的重要引擎。

发展数字经济，是贵阳贵安加快培育新质生产力的重要抓手之一。中共贵阳市委提出，要坚定不移实施数字活市战略，奋力打造“中国数谷”，推进数字经济高质量发展。贵阳市政协始终紧跟市委步伐，主动聚焦、持续助推，在助力贵阳贵安培育和发展新质生产力、推进数字经济高质量发展中写出了“亮丽答卷”。

聚智：深入调研献良策

“建议紧盯‘一硬一软’两大产业定位，围绕数字经济、先进装备制造、新能源新材料三大产业集群，招大引强、招才引智”“建议强化‘四城’联动，深化‘产学研用’融合，以科技创新推动产业创新”……在围绕贵阳大数据科创城建设的市政协常委会议视察协商会上，委员们的建议引起了共鸣。聚焦贵阳大数据科创城建设，市政协连续三年开展重大视察协商，相关建议得到市委、市政府采纳落实。截至目前，贵阳大数据科创城累计招引集聚企业1016家，为加快打造全省科创中心注入了活力、奠定了基础。

市政协坚持将贵阳大数据交易所发展情况、电子信息制造业发展情况、贵阳大数据科创城建设等议题列入年度协商与监督计划，通过主席会议协商、常委会议协商、界别专题协商等方式，深入调研、持续跟踪、助力助推；在市政协全会上围绕“加大在筑央企科技创新扶持力度”“推动市场主体、资金、人才等要素聚集，加快贵阳大数据科创城建设”“加快产业数字化转型升级”等议题，进行大会发言和联组议政发言，得到参会领导的高度评价；将《关于加大专精特新企业培育力度的提案》《大力发展虚拟现实（VR）产业推进贵阳市数字经济做大做强的建议》《关于为贵阳大数据科创城建设储备数字化人才的建议》等列为重点提案督办落实。系列举措，有力推动了贵阳数字经济发展创新区核心区建设。

聚识：知情明政聚共识

共识是奋进的动力。市政协充分发挥专门协商机构作用，强化建言资政和凝聚共识双向发力，通过组织委员参加调研观察、协商议政等履职活动，让委员加深对发展数字经济、培育新质生产力重要性和必要性的认识理解，奋力为发展数字经济凝聚共识、汇聚力量。

组织住筑省政协委员、市政协委员到电子信息制造产业园、贵安新区网易数据中心、贵州广电五舟科技有限公司等调研，参观数博会展览，实地了解、亲身感受贵阳贵安数字经济发展成就；在市政协全会、常委会议上通报数字经济发展成效及省、市相关部署，利用门户网站、微信公众号等载体，宣传宣讲相关政策知识，帮助委员知情民政，找准助力数字经济的切入点和着力点；市政协主席班子成员以上率下，走访云时科技有限公司、满帮集团、永中软件有限公司、贵阳朗玛信息技术股份有限公司等企业，听介绍、问需求，宣传宣讲相关惠企政策，尽心竭力为企业排忧解难，为贵阳贵安打造“中国数谷”、加快数字经济发展汇聚了正能量。

聚力：创新履职汇合力

3月7日，在振华新天电子元器件产业园，“园区协商”会气氛热烈而融洽。市政协主席石邦林主持，企业负责人、相关职能部门和属地政府有关负责同志齐聚一堂，聚焦企业发展“急难愁盼”深入协商，就项目推进、电力保供、设施配套、资金筹措等问题达成了共识并明确了解决办法。这只是市政协开展“园区协商”工作、服务数字科技企业发展的一个缩影。

2023年，市政协制定了《贵阳市政协“园区协商”工作实施方案》，由市政协副主席带队深入数字产业园区调研、协商，有力推动解决了园区企业发展遇到的困难和问题。此外，市政协还聚焦优化数字经济发展环境，组织委员、企业代表与法检“两长”座谈协商，聚焦“贵商易”“招商易”平台使用情况开展专项民主监督，集智聚力优化数字经济发展环境。

“要深刻把握新质生产力的丰富内涵，聚焦打造‘中国数谷’，围绕贵阳贵安科技创新、抢占数字经济和绿色经济‘两大新赛道’、发展新质生产力等领域，精准选题、深入调研、建言资政、凝心聚力。”石邦林指出，市政协要久久为功、持续助力，奋力在建设数字经济发展创新区核心区中展现新作为、作出新贡献。

用心用情助企纾困解难

——黔东南州政协为加快形成新质生产力贡献智慧和力量

□本报通讯员  潘期武

2023年8月2日，在省长与政协委员座谈会上，黔东南州政协作了题为“依托石英砂资源优势，打造西南地区高端玻璃制造基地”的发言，省领导予以肯定，并在《关于恳请支持黔东南州玻璃产业发展的报告》上作出批示，明确要研究支持黔东南高端玻璃产业发展……

“在州、市党委政府和政协鼎力支持下，企业前段时间存在的困难和问题得到了妥善解决，黔玻三期项目正紧锣密鼓地进行，落地投产达产指日可待……”借着参加相关会议的间隙，黔东南州政协委员、贵州黔玻永太新材料有限公司董事长王华找到州政协主席潘玉凤汇报企业发展情况。

贵州黔玻永太新材料有限公司是黔东南州委、州政府和凯里市委、市政府2020年引进的省重点项目企业之一，是一家集玻璃研发、制造、深加工和销售为一体的综合性企业。企业分三期建设，总投资60.19亿元，拟解决就业2000人以上。潘玉凤实地走访调研时得知企业存在用地报批、220KV双回路迁改等困难后，及时向州委、州政府汇报，并积极协调相关部门落实，最终助力企业成功解决难题。

“要持续以‘富矿精开’为着力点，抢抓机遇推进玻璃产业快速发展，加快形成新质生产力……”“供电局进场施工是否提前？企业还存在哪些困难问题需要我们协调解决？”作为重点项目和重点工业企业，贵州黔玻永太新材料有限公司的高质量发展始终得到州政协领导的持续关注。

……

这些，只是州政协以高质量履职助推形成新质生产力的一个缩影。

“加快推动榕江工业园区创建省级经开区，支持贵州炉碧经开区、贵州台江经开区打造成为100亿级工业园区，黔东经开区、贵州岑巩经开区打造成为50亿级工业园区。”今年的州两会期间，政府工作报告鲜明提出“加强园区建设”。

“党委政府决策到哪里，政协协商就跟进到哪里。”州政协高度重视，在充分完善《政协黔东南州委员会2024年度政治协商民主监督参政议政计划》、深入开展调查研究的基础上，切实发挥州长与政协委员座谈会、州政协常委会议、州法检“两长”与政协委员座谈会、“园区协商”、州政协专家智库等平台载体作用，建真言、献良策，持续引导全州政协组织和广大政协委员为加快形成新质生产力贡献智慧和力量。同时，结合州政协班子成员联系分管相关工作及帮扶联系有关县（市）等实际，组建“院坝协商”“社区协商”“园区协商”工作指导专班，让班子成员到基层一线、工业园区等地发现问题、解决问题。

2024年州县（市）联动组织的第一次“园区协商”在麻江县跨区域开展，彻底解决工业园区小微企业“企业用电难”问题……

协商促进园区深入推进“放管服”改革，推行“三个同步”和“秒办秒批”等“贵人服务”行动，持续优化营商环境……

协调解决园区道路修缮、增加天然气和用电指标等问题……

一个个困难解决，一件件实事办成，政协效能得到充分发挥。

“州政协将坚持全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，坚决按照中央、省、州部署要求，深入落实国发〔2022〕2号和黔府发〔2022〕7号文件，完整、准确、全面贯彻新发展理念，持续深化拓展‘院坝协商’‘社区协商’‘园区协商’‘佛黔协商’，积极建言献策、更好凝聚共识，为加快形成新质生产力作出新的更大贡献。”谈及下一步工作，潘玉凤如是说。

助力数字经济高质量发展

——黔西南州政协聚焦数字经济履行职能

□唐枫秋

大数据产业蓬勃发展，数字经济生机无限。2023年，黔西南州数字经济占GDP比重36.9%，1600余家实体经济企业与数字技术深度融合，两化融合水平为56.8，5G+工业互联网、智慧文旅、智慧出行、智慧农业等新业态新模式不断涌现，培育出“小桔子”“生活Plus”“淘手游”“黔程出行”等50余家数字经济龙头企业。这一组组数据的背后，凝结着政协的智慧和汗水。

围绕数字经济开展履职活动，一直是黔西南州政协工作的“重头戏”。今年以来，聚焦“提升数字治理水平”“数字经济高质量发展”“5G+智慧教育”等方面，州政协运用专题调研、考察协商、政协提案、反映社情民意信息等方式履职，形成调研报告、考察报告、政协提案、社情民意信息12份，为激活数字经济新动能积极建言献策，有力助推了黔西南经济社会高质量发展。

5月28日，州政协组织委员、州直有关单位负责人以及企业家代表共35人，在位于义龙新区的华为黔西南云计算中心举行了一场别开生面的“月协商”活动，聚焦“助力数字经济高质量发展”主题协商议政、建言献策。

“华为黔西南数据中心目前为30余个州级行政单位、60余个业务系统提供云服务支撑，‘金州云’发布上线，‘河长云’项目获国务院通报表彰，‘智慧金州’平台获得了政府信息化管理创新奖……”会上，华为贵州云业务部副总经理余育进首先发言：“我们将加快推动华为黔西南基地纳入贵阳贵安华为云总部规划的节点，推动黔西南华为混合边缘云项目建设，不断做大华为云产值规模。”

“‘小桔子’APP是万峰林旅游集团开发的文旅智能商业生态系统平台，整合了全州乃至全省景区、酒店、民宿、餐饮等行业资源，实现精准数据统计和信息推送，运用数字化管理平台推动景区智慧化发展……”“‘万峰神器’是全国首个‘5G+智慧垂钓’综合服务平台，业务范围涉及钓场预定、渔具交易、垂钓导游、钓鱼直播等多方面，今年上线以来，注册用户数突破20万，直播观看超260万人次，交易订单突破1万单……”参会的委员们开展了热烈的讨论。

讨论中，委员们谈到，随着数字经济发展战略的深入实施，企业协同效果不佳、品牌集群效应不理想、数字人才供给不足等新问题也显现出来。州政协委员、州网联会会长王传辉建议：“应协同整合企业各自优势资源，在产品研发、市场营销、品牌塑造等层面紧密合作，共同应对市场挑战，实现互补效应、资源共享及互利共赢。”

发展数字经济的关键是人才。兴义阳光海纳生态农业有限公司负责人建议：“完善人才引进奖励政策，依托华为黔西南基地资源，深化与本地院校合作，谋划建设人工智能产教融合实训基地，培育更多企业、行业急需的数字人才。”

“要抢抓战略机遇，培育壮大软服企业，在数字产业规模壮大上发力；推进数实加快融合、政企加快联动，在融合水平提升上发力；推动示范项目建设，提高资源要素保障能力，在基础建设夯实上发力，努力把数字经济打造成引领经济社会高质量发展的重要引擎。”州政协主席周舟表示，下一步，州政协将紧盯数字经济发展前沿，持续关注深入调研，积极建言资政，广泛凝聚共识，一如既往发挥好桥梁纽带作用，为黔西南经济社会高质量发展贡献政协智慧和力量。

让城区更畅通  让城市更“智慧”

——沿河自治县政协提案推动建设智慧停车位缓解“停车难”

□本报通讯员  王小兵

今年以来，沿河自治县对城区22条主要干道的停车泊位进行智慧化改造和管理，有效提高车位的利用率和周转率，解决了群众停车难题。

“我们共规划1122个停车位，统一施划标识标线，统一进行编号。停车泊位编号属于‘智慧停车’项目中的一个编码，可以用来区分每一个车位所处的位置。”沿河绿色智慧停车管理有限公司董事长田茂桥介绍道。

沿河自治县规划建设1122个智慧停车位，旨在解决群众停车难问题，实现城区停车泊位统一规划、统一建设、统一平台、统一管理，这同时也是高质量办理县政协委员张红文提交的《关于采取有效措施解决县城停车难问题》提案的系列举措之一。

在县政协九届四次会议期间，张红文委员向大会提交了相关提案，建议在居民住户楼周围再科学规划增设更多的停车位，在不影响交通和城市秩序的区域，尽可能多规划停车位；合理规划停车时段，让部分市民午休时放心停车；加强停车场改造，增加城区停车场容量，缓解停车难问题。

县政府高度重视委员提案，积极采取相关措施，把“智慧停车”项目作为解决县城停车难问题的举措进行落实，切实增强人民群众获得感。一方面推进市场化经营，由智慧停车公司统一管理，制定合理收费标准，保证适度利润，兼顾公共性、公益性，同时督促提高运营管理水平，进一步解决停车位供给不足、管理效率不高、收费僵化、停车不规范等痛点难点问题，真正实现高效运转。另一方面增加有效供给，深入勘查合理增加停车位置，动态优化停车点位，在不影响人车出行的情况下，对城区22条主要道路临时停车泊位进行了“智慧停车”改造，采用“人工＋智能化”管理模式，提高自动化、智能化水平，有效解决了城区道路“停车难、停车乱”问题。

实行“智慧停车”管理后，高位视频自动拍摄车辆信息传输至管理平台，车辆停放自动计时计费，通过扫描车牌自动适用对新能源车、军车、环卫车等的优惠政策，车主通过“沿河智慧停车”微信公众号查看车位，缴费方便、快捷，确保停车位有效周转，公共停车资源充分共享。

“新投用的每个车位都标注了编码，并安装了嵌入式地磁车辆检测器，通过感应车辆来计时。车主还可以提前了解相关路段的车位空闲情况。”县城管局有关负责人介绍，目前城区部分路段设置路内智慧停车位，充分利用道路空间资源规范合理设置停车位，为城区增加了有效停车位，车辆乱停乱放、占用人行道状况得到了一定缓解。

务实接地气的提案和高质量的提案办理，推动解决了人民群众关心的热点难点问题。沿河县建设智慧停车管理系统，满足了群众的停车需求，提升了城区停车通行效率，提高了城市治理水平，让城区更畅通，让城市更“智慧”。

这家农贸市场有点“智慧”

——印江自治县政协一场协商座谈会催生的数字化转型

□本报通讯员  廖莹莹

近日，走进印江自治县文昌智慧农贸市场，只见内部环境干净整洁，区域划分井然有序。市场内还少了一些“吆喝叫卖”“砍价还价”的嘈杂，络绎不绝的顾客也不似在传统农贸市场购物时那般匆忙。

“第一次听说‘智慧农贸市场’，今天约朋友一起来‘开开眼界’。”顾客陈女士说，“我今天买了一斤猪肉，在智能溯源电子秤上可以看到猪肉价格、肉从哪里来、检验合不合格等信息，不用担心品质不好和价格买高，以后会常来。”

“这个智慧农贸市场是在传统农贸市场的基础上利用物联网、云计算、大数据等技术进行的改造升级，可通过大数据分析实现交易信息化、管理智能化、运营数据化、产品可追溯化。”文昌智慧农贸市场负责人说，顾客购物后，可以通过小票在智能溯源电子秤上追溯到当日购买商品的信息、商户的基本信息，以及客户的购买信息等，让消费者买得安心、吃得放心。

该智慧农贸市场的数字化转型，主要源于印江自治县2022年召开的一场县长与政协委员协商座谈会。

过去，印江城区农贸市场整体规划和管理较为滞后，存在空间布局不合理、市场功能不健全、管理体制不顺畅、市场监管有缺失等问题。针对这些问题，时任县委副书记、县长秦会刚通过“点题协商”，给县政协布置了“县城区农贸市场建设管理”的调研课题。

“点题协商”是县政协创新探索的一种协商机制，通过党政点题、委员点题、群众点题三个渠道广泛征集协商议题，立足发展所需、群众所盼、政协所能接题解题。

围绕县长点题，县政协组织相关委员先后赴江口、余庆、仁怀等地调研考察。在学习借鉴先进经验的基础上，深入分析印江城区各农贸市场在规划布局、功能设施、管理模式等方面存在的差距。随后，县政协组织委员同相关职能部门多次座谈协商，聚焦“县城区农贸市场建设管理”进行讨论，并提出了多个建议方案，为县长与政协委员协商座谈会作了充分准备。

2022年底，县长与政协委员协商座谈会如期召开。委员们围绕完善城区农贸市场功能、加强农贸市场运营管理、建设智慧农贸市场等内容踊跃发言，提出了具有针对性和可操作性的意见建议。

委员们认为，近年来，全国各地不断推进数字化转型工作，越来越多的传统农贸市场加入“智慧农贸市场”行列，传统农贸市场迎来了升级转型的最佳时机。委员们建议，将数字化、智慧化概念引入“烟火气”浓厚的农贸市场，同时按照与城市化建设水平相适应的原则，立足实际着眼发展，结合城市建设需求，配套完善基础设施，调整转变经营模式，完善市场监督机制。

随后，带着“数字化转型”意味的智慧农贸市场建设项目被推上了政府部门工作日程。 

项目建设期间，县政协持续关注建设进度。“积极鼓励有条件的农贸市场引入智慧管理系统，实现互联网数据、人工智能与实体经济深度融合，建设具备大数据分析能力的新型智慧市场体系。”2023年7月，县政协对县城区智慧农贸市场建设管理工作开展专题视察监督，针对项目推进过程中遇到的困难和问题提出建议。2024年，县政协将“县城区智慧农贸市场建设情况”纳入民主监督工作重要内容……

党政工作开展到哪里，政协工作就推进到哪里，成效就体现在哪里。在县政协的积极推动下，今年8月24日，印江首个智慧农贸市场——文昌智慧农贸市场正式建成并投入使用。

推动建设智慧农贸市场，只是县政协助力数字经济发展的一个缩影。接下来，县政协将认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，切实发挥人民政协专门协商机构作用，聚焦进一步全面深化改革，围绕发展壮大数字经济、加快形成新质生产力等课题，积极调研协商，广泛凝聚共识，在协助党委和政府谋划、推进、实施相关项目上发挥积极作用。