凝心聚力加快打造一流营商环境

——十三届省政协聚焦改革重点任务履职尽责述评之三

□本报记者   田锦凡   何佼阳   陈  曦

“省政协充分发挥独特优势，政协委员积极主动作为，助力产业大招商取得良好成效，向大家表示衷心感谢。”今年1月底，省委书记徐麟对省政协开展的“助力产业大招商 政协委员在行动”活动作出肯定性批示。

行动体现担当，数字印证实绩。不足一年间，政协组织和政协委员积极投身招商引资，亮出了一份签约项目金额803.87亿元、落地项目金额475亿元的“成绩单”。

而这，仅是十三届省政协助推高质量发展的一个缩影。

放大视域，产业招商背后的现实昭示和战略决策渐显——优化营商环境是市场经济健康发展所需，亦为深化经济体制改革之必然趋势。从党的二十大报告提出“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”，到党的二十届三中全会《决定》强调“坚持致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策”，改革指向一脉相承、更趋明晰。

围绕中心助改革，凝心聚力促发展。省政协充分发挥政协独特优势和委员主体作用，聚焦加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，支持各类经营主体发展壮大履职尽责，以高水平“政协之能”服务高质量发展和现代化建设的“贵州之为”。

服务大局搭“高台”

提升凝心质效

9位同志围绕议题发言并提出意见建议；省法院、省检察院有关负责同志分别介绍相关工作情况，并针对大家发言一一回应。这是9月20日省政协召开“聚焦提升立案、执行质效，建设法治化营商环境”专题协商会的场景。

法治是最好的营商环境。专题协商与法检“两长”协商合并进行，乃省政协创新协商形式之举，旨在为政协委员围绕行政司法事务建言献策提供更广阔舞台。

共商大计，协以求同。始于今年4月，省政协社法委就围绕“建设法治化营商环境”，牵头组织开展实地调研、召开座谈会议、外出学习考察、征集发言材料等，并撰写完成考察报告和调研报告。后经数次研讨、充分准备，最终呈现前述法检与委员面对面一幕。

聚焦建言资政，不止履职方式优化，亦有协商密度增大、协商平台“加码”。

2023年以来，省政协围绕“建设法治化营商环境，护航民营经济发展”“全省民营经济发展情况”“破解民营企业融资难问题”“充分发挥省外境外贵州商会作用”等主题，已多次开展实地调研、视察考察，并召开专题协商座谈会、民营企业家委员座谈会等。

历经7届政协、10任省长，30年从未间断的“省长与政协委员座谈会”，则在今年2月省政协印发的《2024年专题协商调研视察理论研究计划》中首个确定议题：深入推进营商环境大改善，更大力度激发民间投资，全力促进民营经济发展壮大。

8月2日的座谈会现场，时值党的二十届三中全会胜利召开不久，围绕改革热点深化协商议政的氛围更显热烈。基于广泛深入调研、经认真遴选上会的8篇口头发言和48篇汇编成册的书面发言，写满诸多委员为国履职、为民尽责的厚重情怀，赢得省长李炳军“委员的发言给了我们很多启发”“回去我们都要好好研究”的点赞及许诺。

省长同委员面对面，是畅所欲言、推心置腹的。比如，省政协委员何晓东提及用电支出大造成民企生产成本偏高，李炳军介绍政府采取峰谷分时电价等措施，鼓励企业错峰生产、降低用电成本；多名委员谈到民营中小企业仍面临融资难，他坦言破题这个“老大难”需多方合力——政府要切实发挥引导作用，金融机构要创新产品、优化服务，民营中小企业要依法合规经营、做好财务管理。

高层次平台、深层次协商，一次次交心的座谈既倾听诉求、解决问题，亦寻求理解、凝聚共识，促进政企、政商关系在共谋发展中“亲”上加“清”，营商环境在“双向奔赴”中愈加优化。

两大活动齐推进

“专”出聚力成效

今年3月20日，在贵阳会见参加贵州酒店行业系列招商活动的部分嘉宾；26日到乡村振兴联系点榕江县宣讲并调研，要求积极引进旅游主题酒店战略投资者，把旅游流量转化为经济增量。4月12日受徐麟、李炳军委托，出席在兴义市召开的全国旅行商大会并致辞；26日主持召开专题会议，强调推进世界级旅游目的地建设要紧盯开拓市场，在强化推介上下功夫。这是省政协主席赵永清的几个工作片段，聚焦“招商”二字马不停蹄。

招商引资是经济发展的源头活水，是全省大抓产业、主攻工业的重要支撑。

党政中心所指，政协履职所向。省委、省政府将2023年确定为“产业大招商突破年”后，省政协科学谋划、精心组织，强化专委会作为政协履职重要载体、联系委员重要纽带的作用，深入开展“助力产业大招商 政协委员在行动”活动。各专委会利用职能优势，通过召开会议、走访委员等方式部署动员，聚焦“四新”“四化”等重点工作，大力推进“委员联商、平台聚商、智力助商、协商促商”四大专项行动，不断汇聚招商引资、招才引智的强大合力。

水深则鱼悦，城强则贾兴。好的营商环境如同阳光、水和空气，对经营主体而言须臾不可缺少。打造一流营商环境，既是政府提供公共服务的重要内容，亦为实现高质量发展的重要基础、关键一环。

紧跟省委、省政府印发《贵州省营商环境大改善三年行动方案（2024-2026年）》，年初以来，省政协又创新开展“助力营商环境大改善 政协组织有作为”活动，充分发挥政协专门协商机构作用和委员主体作用、界别作用，聚焦民营经济发展遇到的政务、法治、市场、开放等环境问题，通过开展专题调研、专题协商、专项监督、专项服务等履职活动，助力全省营商环境大改善。

听取汇报、提出要求、作出指示，深入走访调研、力邀专家学者、协调项目资金……省政协主席和各位副主席既统筹指导、又亲力亲为，切实发挥以上率下作用。

优先推荐重点督办提案，举办营商环境专题讲座，持续跟踪服务委员履职，协调设立仲裁分支机构……省政协各专委会主动作为、创新作为，采取多种形式履职助力。

善谋者行远，实干者乃成。一次次行动，一组组数据，一份份报告，显示两大活动取得阶段性成效，正是省政协发挥独特优势作用的生动诠释。

建言改革“好声音”

提振奋进信心

新型工业化潜力巨大、新型城镇化动能释放、农业现代化前景广阔、旅游产业化势头强劲，开放发展空间持续拓展、发展支撑条件越来越好。这是全省经营主体各显身手、各展风采绘就的可喜画卷。

改革潮涌，黔中暖流。《决定》提出“创造更加公平、更有活力的市场环境，激发全社会内生动力和创新活力”，省委贯彻落实《决定》的意见明确“加快促进民营经济发展壮大”和《贵州省优化营商环境条例》新近公布，让民营经济界委员有了更多期许。

“一个地区经济社会发展既靠项目、靠政策，也靠环境。营商环境优，则企业发展好。”省政协委员、绿地环保集团有限公司董事长黄金桦认为，贵州尚需优化一流政务服务的“面子工程”，打造集教育、医疗、交通、住宅等功能于一体的舒适生活区域“里子工程”。通过在优化环境中激发活力、在制度创新中积蓄动力，贵州必将成为各类经营主体投资兴业的热土、创新发展的乐土、成就梦想的沃土。

“健全政府投资有效带动社会投资体制机制，制定鼓励民间投资参与基础设施建设领域项目清单”“建立民营企业信用状况综合评价体系，健全民营中小企业增信制度”，上述意见明确的有关改革具体任务，令一直重点关注民企健康发展的省政协委员、贵州省黑龙江商会会长蒋政颇为动容。他先后向省政协十三届一次、二次会议提交《关于进一步提振民营企业信心、激发民间投资活力的提案》《关于加快全省民营企业信用体系建设的提案》，已经办理单位采纳落实，正为相关领域输出智力支持。

……

优化营商环境无止境，建言改革发展不停歇。去年以来，聚焦全省营商环境大改善、民营经济大发展，省政协委员共向两次全会提交29件提案；今年14件关于招商引资、营商环境的提案，就有2件被列为省政协主席、副主席领衔督办重点提案，1件被列为省委办公厅领衔督办重点提案。

奋进强国路，阔步新征程。“全省各级政协组织和政协委员要带头深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，扎实做好坚定改革信心、凝聚改革共识、多谋改革良策的工作，围绕促进民营经济高质量发展、推动营商环境大改善发挥独特优势、积极献计出力、展现担当作为。”循着赵永清主持今年省长与政协委员座谈会所提要求，广大委员将在为进一步全面深化改革、谱写中国式现代化贵州篇章作出新贡献的道路上全力以赴。